省政府近日印發(fā)有關(guān)《決定》，賦予中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)第二批30項省級管理事項，賦予54個開發(fā)區(qū)(自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū))14項省級管理事項。這是江蘇首次將省級權(quán)限賦予開發(fā)區(qū)。

為增強自貿(mào)試驗區(qū)的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，江蘇今年5月確定一批自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)(簡稱聯(lián)創(chuàng)區(qū))，并推動聯(lián)創(chuàng)區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動改革、聯(lián)動創(chuàng)新、聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)政策聯(lián)動、功能互補、優(yōu)勢疊加，共同打造全省高質(zhì)量發(fā)展新增長極。支持聯(lián)創(chuàng)區(qū)發(fā)展的措施包括參照自貿(mào)試驗區(qū)賦權(quán)內(nèi)容和方式，結(jié)合聯(lián)創(chuàng)區(qū)實際需求和承接能力，將省級管理事項有序下放至聯(lián)創(chuàng)區(qū)。

據(jù)省政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室(簡稱省協(xié)調(diào)辦)介紹，2019年8月，國務(wù)院明確要求，“能夠下放的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，全部下放給自貿(mào)試驗區(qū)”。2020年6月，省政府賦予自貿(mào)試驗區(qū)第一批273項省級管理事項。省協(xié)調(diào)辦調(diào)研發(fā)現(xiàn)，自貿(mào)試驗區(qū)承接省級權(quán)限后，積極優(yōu)化審批，部分事項辦理材料和辦理時限進一步壓縮。如自貿(mào)試驗區(qū)蘇州片區(qū)承接“實驗動物生產(chǎn)和使用許可”事項后，將辦理材料從18項壓減至6項，承諾辦理時限由20個工作日縮減至10個工作日，大幅增強市場主體獲得感。

此次給聯(lián)創(chuàng)區(qū)賦權(quán)之際，省政府從自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)的差別化需求和常態(tài)化條件出發(fā)，在科技教育、人力資源、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域，準入準營、資質(zhì)認定、項目建設(shè)等方面進一步放權(quán)賦能。此次賦予聯(lián)創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)的44項省級管理事項，一共涉及省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省工信廳等19個省級部門，服務(wù)對象都是市場主體。

據(jù)省協(xié)調(diào)辦有關(guān)負責人介紹，賦權(quán)突出“精準、有效、穩(wěn)健”的要求，確保賦權(quán)事項“放得下、接得住、用得好、管得住”。省有關(guān)部門將逐項細化賦權(quán)方案，制定監(jiān)管措施，落實監(jiān)管責任，而相關(guān)地區(qū)及園區(qū)則按照權(quán)責一致的要求，依法承擔承接事項的管理職責，強化審批和監(jiān)管聯(lián)動，落細落實事中事后監(jiān)管措施。(徐冠英)

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關(guān)鍵詞： 省級權(quán)限 開發(fā)區(qū) 市場主體 監(jiān)管責任