文/羊城晚報全媒體記者 侯夢菲 實習(xí)生 梁令菲

12月9日，省人大常委會組織召開《廣東省平安建設(shè)條例》（以下簡稱“《條例》”）新聞發(fā)布會，解讀條例亮點。據(jù)悉，該《條例》已經(jīng)省人大常委會表決通過，《條例》共51條，將于2022年1月1日起施行。

明確廣東“平安建設(shè)”八項任務(wù)

“《條例》明確了平安建設(shè)的主要任務(wù)和相關(guān)單位的職責(zé)定位。” 省人大常委會法工委副主任陳永康介紹，平安建設(shè)八項主要任務(wù)，包括維護國家政治安全、防范化解社會風(fēng)險和矛盾糾紛、依法打擊各類違法犯罪行為、建立健全社會治安防控體系、加強安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作、健全實有人口服務(wù)管理機制、完善基層社會治理機制、國家和省規(guī)定的其他平安建設(shè)任務(wù)。

《條例》還明確規(guī)定，相關(guān)部門應(yīng)加強公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，健全村（社區(qū)）法律顧問制度，鼓勵相關(guān)法律工作者以及高等學(xué)校法學(xué)專業(yè)學(xué)生發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢開展法治宣傳、提供公共法律服務(wù)。同時，規(guī)定相關(guān)部門建立健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制，推動社會心理服務(wù)和教育進學(xué)校、進社區(qū)、進單位、進家庭。

記者關(guān)注到，《條例》還針對重點區(qū)域、重點人群強化了相關(guān)管理與服務(wù)。如：在重點區(qū)域防控方面，要求學(xué)校、醫(yī)院、公園、車站碼頭等區(qū)域的管理和運營單位應(yīng)配備安防人員和設(shè)施設(shè)備，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，防范暴力恐怖活動，提高防控能力；在有關(guān)人群服務(wù)與管理方面，要求司法行政等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者、流浪乞討人員等的服務(wù)與管理。

此外，《條例》分別對大型群眾性活動安全、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防范和處置非法集資、醫(yī)療糾紛防治、掃黑除惡等領(lǐng)域作出了相應(yīng)規(guī)定。《條例》還規(guī)定了重點治理和掛牌整治機制，對平安建設(shè)重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c治理，對平安建設(shè)突出問題實施掛牌整治。

未達(dá)到平安建設(shè)目標(biāo)將被追責(zé)

值得關(guān)注的是，《條例》體現(xiàn)了廣東特色，對平安建設(shè)重點領(lǐng)域作出前瞻性制度安排。陳永康介紹，針對互聯(lián)網(wǎng)的特點與需要，把“科技支撐”作為平安廣東建設(shè)的重要內(nèi)容，規(guī)定省平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)要制定平安廣東智能化建設(shè)的總體規(guī)劃，建立健全平安建設(shè)信息共享機制，推動公共安全視頻資源聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升平安廣東建設(shè)智能化、信息化水平。

同時，廣東地處沿海，考慮到維護近岸海域安全和國家海洋權(quán)益，《條例》規(guī)定了近岸海域管控，要求沿海縣級以上人民政府堅持陸海統(tǒng)籌，牽頭建立健全近岸海域管控協(xié)調(diào)機制，加強與有關(guān)部門、機構(gòu)的協(xié)作配合。

《條例》堅持獎懲分明，要求省平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)強化考核評價結(jié)果運用，推動落實平安建設(shè)工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。《條例》明確，對未達(dá)到平安建設(shè)目標(biāo)要求的，將按規(guī)定追究相關(guān)單位、組織和個人的責(zé)任；履行職責(zé)不力將對相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進行約談予以約談等。

開展工作督查，促進條例落地

近年來，全省社會穩(wěn)定，掃黑除惡成就顯著。2016年至2020年，廣東全省刑事案件總量同比逐年下降。2018年至2020年全省命案發(fā)生率連續(xù)3年低于全國平均水平。三年來，廣東共計打掉涉黑組織279個、惡勢力犯罪集團1126個、涉惡犯罪團伙8178個，掃黑除惡專項斗爭總體成效連續(xù)三年位列全國第一。

“《條例》是我省第一部關(guān)于平安建設(shè)的地方性法規(guī)。”省委政法委專職委員黃文平說，下一步，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，將在全省組織開展工作督查和執(zhí)法檢查，促進工作落實落細(xì)、平安建設(shè)責(zé)任制落實到位。

“今年10月全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全面建成社工站，并配備社工1.3萬人，到明年底將打造一支近3萬人的基層社會工作人才隊伍，主動識別困難群眾、主動落實惠民政策。”省民政廳副廳長熊松則表示，全省民政部門將兜住民生保障底線、夯實基層治理基礎(chǔ)、推動社會力量參與，協(xié)同筑牢平安建設(shè)防線。

作為人口大省，廣東常住人口達(dá)1.26億人，其中流動人口5207萬人。對此，省公安廳治安管理局副局長羅志強表示，將進一步做好流動人口登記工作、推動居住證制度全覆蓋，發(fā)動流動人口廣泛參與公共服務(wù)與公益活動，不斷提升實有人口服務(wù)管理水平。

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