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區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要支撐。日前發(fā)布的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2022》（下稱《報告》）顯示，黨的十八大以來，中國區(qū)域科技創(chuàng)新水平普遍提升，重大戰(zhàn)略區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善。

形成多層次戰(zhàn)略布局

這份由中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的報告，從科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等5個方面選取系列指標(biāo)，對全國及31個省（自治區(qū)、直轄市）的科技創(chuàng)新水平進(jìn)行測度和評價。

《報告》表明，黨的十八大以來，中國創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域格局發(fā)生了深刻變化，逐步形成了優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的多層次戰(zhàn)略布局，協(xié)同創(chuàng)新體系持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新體系效能快速顯現(xiàn)。

根據(jù)綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)，全國31個地區(qū)可以劃分為創(chuàng)新領(lǐng)先地區(qū)、中等創(chuàng)新地區(qū)和創(chuàng)新追趕地區(qū)3個梯隊。其中，第一梯隊的上海、北京、天津、廣東、江蘇和浙江，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)值高于全國平均水平，創(chuàng)新能力強勁；第二梯隊為綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)值低于全國平均水平、但高于50分的地區(qū)，包括重慶、湖北、陜西、安徽、山東、四川、湖南、遼寧、福建、江西、河南、寧夏、吉林、河北、黑龍江、山西、甘肅、廣西、貴州、海南和內(nèi)蒙古21個地區(qū)，比2012年增加了14個地區(qū)；第三梯隊為綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)值在50分以下的地區(qū)，包括青海、云南、新疆和西藏4個地區(qū)，比2012年減少了14個地區(qū)。

與此同時，報告指出，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)中心引領(lǐng)地位進(jìn)一步強化，輻射帶動京津冀、長三角、泛珠三角等區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。

重大戰(zhàn)略區(qū)域帶動引領(lǐng)

在距北京200余公里的河北省滄州市渤海新區(qū)，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園在國內(nèi)首開“企業(yè)在河北、監(jiān)管屬北京”跨區(qū)域監(jiān)管體制的先河，目前，已匯聚了京津冀地區(qū)眾多知名藥企。

河北省科技廳黨組書記、廳長龍奮杰表示，2022年以來，河北深化與科技部和京津地區(qū)對接合作，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新各項重點任務(wù)落實落地，在重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、京津科技成果轉(zhuǎn)化等方面取得明顯成效。

位于天津市濱海新區(qū)的國家超級計算天津中心，天河應(yīng)用研發(fā)首席科學(xué)家孟祥飛正在為新一代百億億次超算的應(yīng)用研發(fā)忙碌著。他表示，新一代超級計算機已經(jīng)成為京津冀地區(qū)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利器，每天超過1.5萬項計算任務(wù)在這里執(zhí)行，其中2/3來自京津冀地區(qū)。近年來，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，京津冀地區(qū)科技創(chuàng)新重大生產(chǎn)力布局優(yōu)化，優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系正在形成。

《報告》顯示，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)效果顯現(xiàn)。北京加快建設(shè)具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心，2022年綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到86.2分，比上年提高1.6分，綜合排名全國第2位；天津綜合科技創(chuàng)新水平比上年提升1位，重回前三甲行列；河北科技意識指數(shù)、科技活動產(chǎn)出水平指數(shù)和環(huán)境改善指數(shù)排名均向前提升2位。

與此同時，“長三角”地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶的科技創(chuàng)新也表現(xiàn)突出。《報告》顯示，“長三角”在上海的引領(lǐng)下已成為國內(nèi)最具競爭力的區(qū)域共同體，開放創(chuàng)新水平不斷提升；粵港澳大灣區(qū)逐步搭建起“兩廊”（廣深港科技創(chuàng)新走廊、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊）、“兩點”（深港河套創(chuàng)新極點、粵澳橫琴創(chuàng)新極點）的框架體系，扎實推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，已成為具有重要國際影響力的科技集群。

協(xié)同創(chuàng)新打破邊界限制

近日，“2022年滬港合作與發(fā)展研討會”在上海和香港兩地以視頻會議的形式舉行。2021年8月，香港創(chuàng)新科技署與上海市科學(xué)技術(shù)委員會簽署《滬港創(chuàng)新及科技合作備忘錄》。一年多來，滬港兩地在科技創(chuàng)新領(lǐng)域合作日益密切，特別是在人工智能、生物醫(yī)藥等尖端領(lǐng)域不斷加深合作，高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合研發(fā)相關(guān)項目成果不斷涌現(xiàn)。

上海社會科學(xué)院院長王德忠說，在科創(chuàng)領(lǐng)域的合作中，滬港兩地可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，充分把握“長三角”一體化、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等重大機遇，積極探索重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)，國際化科技專利交易與市場轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新人才培育與交流，科技金融與創(chuàng)投資本融通等多領(lǐng)域、多層面合作，更好地服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局。

區(qū)域科技創(chuàng)新的合作，正在打破行政邊界的限制。2021年，中國對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法進(jìn)行修訂，其中新增了“區(qū)域科技創(chuàng)新”一章，提出國家重大戰(zhàn)略區(qū)域可以依托區(qū)域創(chuàng)新平臺，構(gòu)建利益分享機制，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等要素自由流動，推動科學(xué)儀器設(shè)備、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)工程和科技信息資源等開放共享，提高科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率。這為重大戰(zhàn)略區(qū)域的科技創(chuàng)新一體化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。

對此，《報告》指出，未來，要加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系能力建設(shè)，強化科技創(chuàng)新中心在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中的核心地位，提升區(qū)域間協(xié)同創(chuàng)新的能力和水平，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新在塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢中的重要作用。

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