著力降低中小企業(yè)技術(shù)獲取門檻，實施專利開放許可制度，支持國有企業(yè)等主動開放專利技術(shù)，對中小企業(yè)減免許可費用。此外，率先建立數(shù)據(jù)生成采集、流通交易、開發(fā)利用、安全保護的基礎(chǔ)性規(guī)則，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ);加快培育國際領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)應用平臺和開發(fā)應用市場主體，推動數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

率先形成外商投資“強磁場”

一花獨放不是春，百花齊放春滿園。《規(guī)劃》指出，“十四五”時期，北京率先打造開放、包容、透明、可預期的投資貿(mào)易環(huán)境，從促進國際投資和對外貿(mào)易發(fā)展兩個維度，提出14項配套制度機制和52項改革措施，大幅提升全球要素資源的強大吸引力和國際競爭力。

在促進外商投資方面，北京市將持續(xù)改善外商投資環(huán)境，重點推行準入、促進、管理、保護多位一體的外商投資服務機制，率先形成外商投資的“強磁場”。

健全外商投資促進機制是重中之重。“十四五”時期，北京將建立專業(yè)化國際招商團隊，打造“首都之窗”國際版外商投資服務平臺，編制和公布外商投資指引等，為外資企業(yè)創(chuàng)造最優(yōu)在京發(fā)展條件。

此外，北京將繼續(xù)優(yōu)化外資行政許可審批服務，如在符合外資安全審查要求前提下，推行外資行政許可告知承諾制等。

多部門全方位護航

北京法院推廣“互聯(lián)網(wǎng)+鑒定評估”

“十四五”期間，北京法院將以提質(zhì)增效為重點，以科技賦能為突破，持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境。例如在提高審判執(zhí)行質(zhì)效方面，北京市高級人民法院優(yōu)化營商環(huán)境專班負責人施舟駿介紹，北京法院將深入推進民事訴訟繁簡分流改革試點，加快簡單案件審理，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+鑒定評估”，構(gòu)建對委托鑒定評估專業(yè)機構(gòu)的考核評價指標體系。不斷完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，推動失信被執(zhí)行人信息在更廣領(lǐng)域共享。

深化智慧法院建設(shè)也是重點之一。據(jù)了解，北京法院將積極鞏固疫情防控期間北京法院信息化建設(shè)成果，落實全流程網(wǎng)上辦案、全節(jié)點監(jiān)督管理、全流程智能服務，為當事人和律師提供覆蓋立案、訴訟、執(zhí)行全流程的在線訴訟服務，深化電子卷宗隨案同步生成和深度應用，提升立案、審判、執(zhí)行等全流程、全場景信息化水平等。

此外，北京法院也將強化破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)。例如優(yōu)化審判權(quán)與行政管理權(quán)配置，健全破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)協(xié)調(diào)處置機制，加強涉眾型破產(chǎn)案件風險源頭的前端防控、動態(tài)摸排，加強打擊逃廢債力度，出臺《中小企業(yè)挽救規(guī)則》，化解中小企業(yè)經(jīng)營危機等。

市場監(jiān)督管理局嚴厲打擊壟斷和不正當競爭

縱深推進“證照分離”全覆蓋，探索市場主體登記全生命周期便利化，完善“e窗通”平臺建設(shè)，健全多元化退出制度，按照“四個最嚴”標準嚴防嚴控食品安全風險，全力確保人民群眾“舌尖上的安全”……在發(fā)布會上，北京市市場監(jiān)督管理局也透露了“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境重點改革方向。

在規(guī)范市場秩序方面，北京市市場監(jiān)督管理局副局長方葆青介紹，要加強公平競爭審查制度剛性約束。推動公平競爭審查制度在市區(qū)兩級政府部門中全面覆蓋，探索健全公平競爭審查投訴舉報受理回應機制，從源頭上打破行政性壟斷，更大范圍地防范排除、限制競爭的政策措施出臺，為建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系提供更加有力的制度保障。

同時，嚴厲打擊壟斷和不正當競爭行為。重點查處指定交易、妨礙商品自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，依法查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位等違法行為。加大重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法，依法嚴厲打擊市場混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、損害競爭對手商業(yè)信譽等不正當競爭行為，凈化市場環(huán)境，促進公平競爭。

市經(jīng)信局推動企業(yè)融資“擴面增量”

當前，北京中小企業(yè)貢獻了30%以上的稅收、40%以上的營業(yè)收入、50%以上的技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)、60%以上的就業(yè)機會、90%的企業(yè)數(shù)量。在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng)新等方面，中小企業(yè)的作用也進一步凸顯。“十四五”時期，北京將進一步營造“公平、普惠、易得”的發(fā)展環(huán)境，為中小企業(yè)提供成本更低、效率更高的服務，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在發(fā)布會上，北京市經(jīng)信局副局長王磊表示，“十四五”期間，市經(jīng)信局將進一步完善中小企業(yè)服務體系，強化數(shù)字賦能服務工作，持續(xù)推動政策易知、易得，加強融資服務等。其中在融資方面，王磊提到，要加快發(fā)展普惠金融，為中小企業(yè)提供更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品，緊抓“北京證券交易所”設(shè)立契機，為高成長中小企業(yè)，尤其是專精特新“小巨人”企業(yè)打造上市培育路徑，推動企業(yè)融資“擴面增量”。

據(jù)了解，目前北京已培育和認定省級“專精特新”企業(yè)1370家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)390家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)257家。主要集中在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、智能制造及高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

市政務服務局打造“15分鐘政務服務圈”

“北京服務”是“十四五”時期北京重點打響的四大引領(lǐng)品牌之一，政務服務環(huán)境是五大環(huán)境領(lǐng)跑行動的重要內(nèi)容。“十四五”時期，北京市政務服務的新目標新任務也隨之確立。

其中提到，要加快數(shù)字政務建設(shè)。北京市政務服務局副局長劉強表示，將深化以區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同制度，率先打造智慧引領(lǐng)、集成統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合、協(xié)同高效的數(shù)字政務服務體系，成為全球領(lǐng)先的數(shù)字政務標桿。

打造數(shù)字政務“總門戶”，建成數(shù)字服務、數(shù)字監(jiān)管和數(shù)字營商三大綜合應用平臺，將首都之窗和“北京通”打造成為面向企業(yè)群眾的整體政府界面，除涉密等特殊因素外，全部政務服務事項“一次登錄、全程網(wǎng)辦、統(tǒng)一送達”。持續(xù)深化電子證照、電子印章、電子檔案應用，深化商事登記、就業(yè)服務、普惠金融、辦稅繳費等企業(yè)高頻事項全流程在線辦理，推動數(shù)字化服務普惠應用等。

而在持續(xù)提升政務服務效能方面，要全面實施“一門、一窗、一事、一證、一卡、一號”的“六個一”政務服務躍升工程。打造“15分鐘政務服務圈”，實現(xiàn)高頻政務服務事項步行15分鐘范圍內(nèi)即可辦理。

(北京商報記者 楊月涵)

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