文/羊城晚報全媒體記者 付怡

1月27日，廣東省人民政府門戶網(wǎng)站發(fā)布了《廣東省應急救援領(lǐng)域省級與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革實施方案》（以下簡稱方案）。方案主要在應急管理制度建設(shè)、應急救援能力建設(shè)、應急管理信息系統(tǒng)建設(shè)等應急預防與準備工作，災害事故風險隱患調(diào)查、災害事故監(jiān)測預警及應急處置與救援救災工作上，對省級與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分進行了規(guī)定。

預防與應急準備多個事項由省級市縣各自承擔支出責任

記者梳理方案發(fā)現(xiàn)，在應急管理制度建設(shè)、應急消防宣傳教育培訓、應急消防宣傳教育培訓等工作中，涉及到的多數(shù)事項，明確為省級或市縣財政事權(quán)，由省級或市縣各自承擔支出責任。

例如，在應急管理制度建設(shè)中，將研究制定全省性應急救援和消防安全領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準、技術(shù)規(guī)范，省級科研，省級應急救援規(guī)劃編制，全省性總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類、消防安全類專項應急預案編制，以及由省級直接組織的應急預案演練等，確認為省級財政事權(quán)，由省級承擔支出責任。

將市縣研究制定應急救援和消防安全領(lǐng)域地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準、技術(shù)規(guī)范，地方科研，區(qū)域性應急救援規(guī)劃編制、應急預案編制，以及由市縣組織開展的應急預案演練等，確認為市縣財政事權(quán)，由市縣承擔支出責任。

在應急救援能力建設(shè)、應急管理信息系統(tǒng)建設(shè)中，一些事項則確認為省級與市縣共同財政事權(quán)，由省級與市縣共同承擔支出責任。

例如，將國家和省級區(qū)域應急救援中心建設(shè)與運行維護、國家綜合性消防救援隊伍建設(shè)、國家級和省級專業(yè)應急救援隊伍建設(shè)，確認為省級與市縣共同財政事權(quán)，由省級與市縣共同承擔支出責任。

將全國和全省統(tǒng)一的應急管理和消防救援信息系統(tǒng)建設(shè)，確認為省級與市縣共同財政事權(quán)，由省級與市縣按照相關(guān)職責分工分別承擔支出責任。其中，省級主要負責信息系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計、省級部門信息系統(tǒng)軟硬件配備及維護支出；市縣主要負責本級信息系統(tǒng)軟硬件配備及維護支出。

重大災害事故應急救援救災由省級市縣共同承擔支出責任

值得注意的是，方案將全國和省級災害事故風險調(diào)查評估和重點隱患排查以及國家和全省自然災害、安全生產(chǎn)及火災監(jiān)測預警體系建設(shè)，確認為省級與市縣共同財政事權(quán)，由省級與市縣按照相關(guān)職責分工分別承擔支出責任。

其中，關(guān)于全國和省級災害事故風險調(diào)查評估和重點隱患排查，省級主要負責省級部門直接開展的各相關(guān)行業(yè)跨行政區(qū)域和重點地區(qū)災害事故風險調(diào)查評估與隱患排查、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、全省性風險區(qū)劃和防治區(qū)劃編制相關(guān)支出，以及省級為國家災害風險事故隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供數(shù)據(jù)支撐的相關(guān)支出；市縣主要負責本行政區(qū)域內(nèi)的災害事故風險調(diào)查評估和隱患排查、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、風險區(qū)劃和防治區(qū)劃編制相關(guān)支出，以及市縣為國家災害風險事故隱患基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫提供數(shù)據(jù)支撐的相關(guān)支出。

此外，應急處置與救援救災方面，方案將國家或省啟動應急響應的特別重大、重大災害事故應急救援救災，確認為省級與市縣共同財政事權(quán)，由省級與市縣共同承擔支出責任。

加大對財力困難地區(qū)的資金支持力度

為確保改革工作能落實到位，方案指出，省級將結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌加大對區(qū)域內(nèi)財力困難地區(qū)的資金支持力度。此外，各地級市要加強市級統(tǒng)籌，適當增加和上移應急救援領(lǐng)域市級支出責任，加大對區(qū)域內(nèi)財力困難地區(qū)的資金支持力度，增強基層政府保障能力。

此外，為保證預算支出合理，方案要求，跨區(qū)域調(diào)動應急救援隊伍按照“誰調(diào)動、誰補償”的原則承擔相應支出責任。要根據(jù)“誰使用、誰負責”的原則，全面實施預算績效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。

對于還在改革整合中的事項，方案亦做出規(guī)定：應急處置和應急救援階段地質(zhì)災害調(diào)查監(jiān)測等事項，按國家有關(guān)要求由相關(guān)部門共同研究確定；國家綜合性消防救援隊伍完成整合前，按國家和省現(xiàn)行的消防救援隊伍經(jīng)費保障政策執(zhí)行，隊伍整合完成后，根據(jù)中央明確的中央與地方支出責任調(diào)整情況，對省以下支出責任作出調(diào)整。

關(guān)鍵詞： 廣東省 這份 財政支出