“廣東數十年來積累的產業(yè)基礎和產業(yè)網絡，是創(chuàng)造出新的產業(yè)鏈的基礎。”從制造業(yè)“起家”到“當家”，廣東如何發(fā)揮好原有優(yōu)勢推動制造業(yè)高質量發(fā)展？在北京大學政府管理學院教授路風看來，廣東要繼續(xù)發(fā)揚改革開放以來積累的寶貴經驗，把厚實的制造業(yè)家當做優(yōu)做強。“通過新技術的突破、新技術與現有工業(yè)的融合，廣東是非常有希望在發(fā)展出新的產業(yè)系統(tǒng)上領跑，并且在人類工業(yè)史上探索出一個新的模式。”

(資料圖)

推動基礎廣泛的產業(yè)升級

南方日報：作為制造業(yè)第一大省，廣東制造業(yè)的發(fā)展處于什么階段，有哪些鮮明的特點？

路風：對于中國制造業(yè)來說，廣東制造業(yè)是非常重要的一部分。廣東制造業(yè)發(fā)展有著深厚的基礎，不僅產業(yè)集聚，且供應鏈產業(yè)鏈網絡遍布全球。比如電子產品制造業(yè)就占了全球半壁江山的規(guī)模，這個制造業(yè)家底是世界上其他地方都很難找到替代的。

而從區(qū)域產業(yè)布局看，廣東各地制造業(yè)發(fā)展也各有特點。比如東莞從引進外資起步，深圳則是內外資互動發(fā)展、創(chuàng)造出獨一無二的創(chuàng)新生態(tài)。如今，深圳最突出的特點就是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。可以說，全國的創(chuàng)新冒險家都匯聚到深圳去了。這不是政府規(guī)劃的，而是在市場競爭中逐步構建起來的生態(tài)。

這種生態(tài)基礎非常重要。廣東數十年來積累的產業(yè)基礎和產業(yè)網絡，是創(chuàng)造出新的產業(yè)鏈的基礎。當市場發(fā)生重大變化時，如疫情下口罩需求量激增，很多平時沒有關聯的產業(yè)，一下子就通過這個市場需求連接起來了。像比亞迪也能立刻轉產做口罩，前提就是因為廣東產業(yè)鏈完備。又比如，在大疆誕生之前，無人機仍屬于玩具產業(yè)。而正是基于廣東雄厚的產業(yè)體系，大疆無人機才能被創(chuàng)造出來，在它實現市場化產業(yè)化后，又迅速形成了新的更專業(yè)的無人機產業(yè)鏈。

南方日報：從制造業(yè)“起家”到“當家”，廣東如何發(fā)揮好原有優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質量發(fā)展？

路風：在邁向“制造業(yè)當家”的路上，廣東更要發(fā)揚改革開放以來的寶貴經驗，對制造業(yè)實施基礎廣泛的產業(yè)升級。基礎廣泛的產業(yè)升級的含義是什么？就是中國沒有任何一個工業(yè)是多余的，工業(yè)不能分三六九等。每個工業(yè)類別，只要能夠提升產品附加值、提高生產率、降低能耗和污染，推動產業(yè)高質量發(fā)展的，就是寶貴的。因此，工業(yè)企業(yè)升級的主要途徑是沿著自己的專業(yè)方向越做越好，而不是從某個行業(yè)跳到另一個行業(yè)。

我曾經看過一則外媒報道，疫情防控期間美國一家生物制藥廠研制了一款藥品，但找不到合適的藥瓶。在全球多地考察發(fā)現，還是中國的產品性價比更高，更有競爭力。

這個例子告訴我們，傳統(tǒng)的勞動密集型工業(yè)、資本密集型工業(yè)與高技術工業(yè)都是工業(yè)體系和實體經濟的組成部分。只有在完備的產業(yè)基礎之上，新的技術系統(tǒng)如5G、新能源汽車、智能家電、智能制造等才能真正發(fā)展起來，產生出經濟價值。通過新技術的突破、新技術與現有工業(yè)的融合，廣東是非常有希望在發(fā)展出新的產業(yè)系統(tǒng)上領跑，并且在人類工業(yè)史上探索出一個新的模式。

在開放的系統(tǒng)中自主創(chuàng)新

南方日報：身處改革開放前沿，廣東應如何利用好開放優(yōu)勢，推進技術突破和產業(yè)升級？

路風：中國技術突破和產業(yè)升級，越來越取決于系統(tǒng)層次上的自主創(chuàng)新的引領作用。仔細研究可以發(fā)現，廣東各地真正能做到有影響力的企業(yè)，都是靠自主創(chuàng)新，靠自主品牌建設。自主創(chuàng)新是開放的系統(tǒng)，不是封閉的。自主指的是能力，即工業(yè)能力。但世界上沒有任何一個創(chuàng)新是和已有的知識沒有關系的，所以我們也需要開放、吸收。

但這和過去依賴技術引進不同。過去的技術引進有一個謬誤，就是把組裝當成了技術，實際上并沒有掌握真正的能力。從上世紀80年代中期開始，中國形成了依靠引進來實現工業(yè)技術進步的政策，它可以由一個“三段式”的邏輯來概括：引進外國先進技術→實現國產化→達到自主開發(fā)。但此后中國工業(yè)發(fā)展的實踐證明，如果放棄自主開發(fā)，就沒有任何工業(yè)和企業(yè)能夠走到“自主開發(fā)”的階段。

日韓兩國的經驗也足以證明這點。二戰(zhàn)后，日韓在技術發(fā)展上有兩個特點：一是最初的技術幾乎全部依靠引進，二是長期阻止外國對本國工業(yè)直接投資。一方面在學習外國技術的基礎上進行自主的產品和工藝開發(fā)，另一方面也防止外資控制尚且弱小的本土企業(yè)，從而避免本國的技術學習過程被外資控制。

這個事實說明了一個基本道理：技術只能自己干。因此，我們需要一個開放的系統(tǒng)，但還得看自己是否在技術研發(fā)中付出了學習的努力。廣東更要發(fā)揮好產業(yè)基礎優(yōu)勢和對外開放的優(yōu)勢，通過自主創(chuàng)新實現技術突破和產業(yè)升級。

南方日報：廣東在接下來的全球產業(yè)競爭中如何突圍？

路風：中國有十幾億人的市場，而且傳統(tǒng)產業(yè)正在和新技術結合起來，這也是中國一個很大的優(yōu)勢。對于經濟大省廣東來說，尤其如此。

事實上，美國等發(fā)達國家并不是不想要這些傳統(tǒng)產業(yè)，而是因為種種原因沒有留住或恢復這些工業(yè)的能力。美國從七八十年代就開始非常明顯地去工業(yè)化，形成所謂的“鐵銹地帶”。美國今天還很想把這些產業(yè)再拉回去，但難度可能不會亞于一次再工業(yè)化。

工業(yè)是一種能力，這種能力是延續(xù)性的，中間有很多積攢在人腦中和肌肉記憶中的經驗和訣竅，只有通過實干才能產生記憶和傳承，這些都是失去后很難再找回來的。廣東擁有完備的生產體系，更要留住這些產業(yè)能力。

第四次產業(yè)革命的核心內容是智能制造，其中的關鍵詞仍是“制造”。要想在這場革命中占得先機，就必須推動制造業(yè)高質量發(fā)展。工業(yè)存量是培育新動能的土壤，液晶顯示、光纖、半導體晶體管等新的工業(yè)技術都誕生于傳統(tǒng)企業(yè)，這些傳統(tǒng)企業(yè)既是創(chuàng)新型企業(yè)的技術來源，也為創(chuàng)新型企業(yè)提供了應用市場，產業(yè)升級的規(guī)律不變，新技術、新企業(yè)只能在已有知識和經驗上去進行創(chuàng)新。

接下來，廣東要集中力量突破產業(yè)短板，尤其是營造良好的氛圍，支持企業(yè)突破瓶頸。讓優(yōu)勢更強，補齊短板。利用信息技術等優(yōu)勢產業(yè)推動傳統(tǒng)產業(yè)升級，在新興產業(yè)發(fā)展中取得引領優(yōu)勢。

【策劃】王溪勇

【統(tǒng)籌】王彪

【記者】昌道勵

【海報設計】劉子葵

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