文/羊城晚報(bào)全媒體記者 丁玲 董鵬程 胡彥

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廣東是市場(chǎng)主體大省，也是個(gè)體工商戶大省，2022年全省新登記個(gè)體工商戶達(dá)到146.95萬戶。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，個(gè)體工商戶近兩年來也面臨經(jīng)營(yíng)成本上升、市場(chǎng)開拓難等問題。為全力推動(dòng)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，1月29日，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局舉行新聞發(fā)布會(huì)，就省政府辦公廳近日印發(fā)的《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）提出的6個(gè)方面31條具體舉措進(jìn)行介紹。

打造個(gè)體工商戶全生命周期服務(wù)鏈條

廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)劉光明表示，廣東個(gè)體工商戶數(shù)量多、活力足，在高質(zhì)量發(fā)展中一直具有重要作用，目前省內(nèi)個(gè)體工商戶帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到2500萬，解決了千萬家庭的生計(jì)，個(gè)體工商戶的健康發(fā)展是穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)的底氣所在，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的韌性所在。此次印發(fā)的《措施》從6個(gè)方面提出了31條具體舉措，著力降成本、穩(wěn)經(jīng)營(yíng)、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)環(huán)境、拓空間、促發(fā)展，打造個(gè)體工商戶全生命周期服務(wù)鏈條，主要包括：

在降低個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)成本方面，通過降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，降低水電氣及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本，強(qiáng)化保險(xiǎn)保障作用等政策措施，幫助個(gè)體工商戶減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

針對(duì)個(gè)體工商戶融資難、融資貴等問題，著力強(qiáng)化金融扶持。通過降低支付手續(xù)費(fèi)用提供更多信貸支持，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款以及貼息政策，加強(qiáng)征信管理服務(wù)，便利外匯業(yè)務(wù)線上辦理等政策措施，多措并舉緩解資金壓力。

減輕個(gè)體工商戶稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，持續(xù)貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)，抓實(shí)增值稅期末留抵退稅、增值稅減免及優(yōu)惠、契稅優(yōu)惠，頂格實(shí)施六稅兩費(fèi)減免，頂格實(shí)施重點(diǎn)群體稅收減免等政策，加大對(duì)個(gè)體工商戶支持。

激發(fā)個(gè)體工商戶活力，打造更加穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境是應(yīng)有之義。《措施》明確，要支持個(gè)體工商戶直接變更經(jīng)營(yíng)者，落實(shí)港澳臺(tái)居民申辦個(gè)體工商戶、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用監(jiān)管等措施。

拓展個(gè)體工商戶發(fā)展空間方面，《措施》提出，要豐富對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)種類，從持續(xù)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”支持力度、支持發(fā)展線上商業(yè)模式、提升個(gè)體工商戶質(zhì)量管理水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等方面入手，促進(jìn)個(gè)體工商戶提質(zhì)增效。

加大對(duì)個(gè)體工商戶的服務(wù)供給方面，通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)，支持個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持退役軍人創(chuàng)業(yè)、提供公益性法律服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)個(gè)體工商戶發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)分析，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)體系等措施，為個(gè)體工商戶發(fā)展壯大提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“此次印發(fā)的《措施》堅(jiān)持多從‘小切口’入手，提出務(wù)實(shí)管用的措施。如鼓勵(lì)銀行為個(gè)體工商戶在同一銀行開立的首個(gè)單位結(jié)算賬戶開戶手續(xù)費(fèi)實(shí)行不低于5折優(yōu)惠、免收單位結(jié)算賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)，個(gè)體工商戶將房屋轉(zhuǎn)回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下免征契稅等等，政策指向明確、可操作性強(qiáng)。”劉光明說。

信貸舉措惠及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶超840萬戶

融資難、融資貴是個(gè)體工商戶發(fā)展壯大過程中的“老大難”問題，對(duì)于個(gè)體工商戶的融資支持，金融部門又采取了哪些舉措？人民銀行廣州分行貨幣信貸管理處處長(zhǎng)張皓表示，解決好個(gè)體工商戶的金融服務(wù)問題是金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐的重要組成部分。在引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)降低融資成本、提升信貸服務(wù)的可得性和便利度、切實(shí)滿足個(gè)體工商戶的信貸需求上，主要有三個(gè)舉措：

一是運(yùn)用貨幣政策工具支持金融機(jī)構(gòu)有效降低融資成本。2022年，共發(fā)放支小再貸款861.2億元，同比增加187億元，惠及3.8萬家市場(chǎng)主體，加權(quán)平均利率4.66%，比普通的小微貸款利率低69個(gè)BP。運(yùn)用交通物流專項(xiàng)再貸款，支持銀行發(fā)放交通物流貸款24.8億元，加權(quán)平均利率3.21%。深入開展普惠小微貸款階段性減息工作，轄內(nèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)已對(duì)2712億元貸款的四季度利息進(jìn)行減免，惠及企業(yè)18.7萬戶，減息金額3.3億元。大力實(shí)施延期還本付息，累計(jì)為16.7萬戶普惠小微市場(chǎng)主體辦理了貸款的延期還本，涉及貸款金額1815億元。持續(xù)落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)優(yōu)惠，累計(jì)降費(fèi)超22億元，惠及小微企業(yè)和個(gè)體工商戶超840萬戶。

二是加大政策支持力度提升個(gè)體工商戶貸款可得性。2022年累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6378筆、金額55.6億元，其中個(gè)人貸款4977筆、金額12.5億元。依托“粵信融”服務(wù)平臺(tái)，大力建設(shè)首貸服務(wù)中心，提升首貸可得性，已累計(jì)為企業(yè)發(fā)放首次貸款4.1萬筆、金額1228億元。運(yùn)用普惠小微貸款支持工具，激勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)向小微市場(chǎng)主體發(fā)放貸款。截至2022年末，98家廣東法人金融機(jī)構(gòu)累計(jì)獲得激勵(lì)資金10.9億元，撬動(dòng)發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款641億元。

三是多措并舉提高個(gè)體工商戶金融服務(wù)便利度。對(duì)按要求認(rèn)定的個(gè)體工商戶逾期信貸業(yè)務(wù)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不作為逾期記錄報(bào)送征信系統(tǒng)；已經(jīng)報(bào)送征信系統(tǒng)的，按征信糾錯(cuò)程序予以調(diào)整。鼓勵(lì)符合條件的銀行，憑線上電子訂單等交易電子信息，為個(gè)體工商戶提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付便利化服務(wù)，支持個(gè)體工商戶參與國(guó)際貿(mào)易。截至2022年末，轄內(nèi)銀行通過平臺(tái)為外貿(mào)企業(yè)辦理出口融資合計(jì)527.4億美元。

算清算準(zhǔn)稅務(wù)政策“紅利賬”

在此次印發(fā)的《廣東省培育扶持個(gè)體工商戶的若干措施》中，有多項(xiàng)稅費(fèi)支持政策。稅務(wù)部門如何確保這些稅費(fèi)支持政策落實(shí)到位？對(duì)此，廣東省稅務(wù)局政策法規(guī)處處長(zhǎng)安韶君表示，稅務(wù)部門將采取切實(shí)有效的工作舉措，為市場(chǎng)主體中數(shù)量最大的個(gè)體工商戶持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治化稅務(wù)營(yíng)商環(huán)境。

多維度完善落實(shí)機(jī)制。持續(xù)保障已建立的省、市、縣三級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班繼續(xù)常態(tài)化高效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善稅費(fèi)政策口徑工作機(jī)制，落實(shí)落細(xì)組合式稅費(fèi)支持政策，主動(dòng)收集并及時(shí)解決反饋個(gè)體工商戶享受政策過程中的疑難問題，健全監(jiān)督檢查機(jī)制，確保政策有序落地落實(shí)。

多手段做實(shí)配套措施。進(jìn)一步用好“清單+機(jī)制+指引”工作法，及時(shí)組織制發(fā)政策操作文件和稅務(wù)征管操作指引，優(yōu)化升級(jí)稅收管理信息系統(tǒng)、電子稅務(wù)局等，算清算準(zhǔn)政策“紅利賬”，幫助個(gè)體工商戶充分享受政策紅利。

多方式優(yōu)化服務(wù)舉措。持續(xù)完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享工作機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)流程、簡(jiǎn)材料、簡(jiǎn)方式，以納稅人為中心開展各項(xiàng)納稅服務(wù)工作，充分便利個(gè)體工商戶享受政策紅利。同時(shí)強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，構(gòu)建優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送服務(wù)體系，讓納稅人懂政策、會(huì)操作、快享受。

多渠道深化宣傳輔導(dǎo)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)將繼續(xù)通過短視頻、云直播、微課堂、“12366”納稅服務(wù)熱線等多種便捷渠道對(duì)納稅人開展全面輔導(dǎo)，通過發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)作用，主動(dòng)甄別符合優(yōu)惠條件的市場(chǎng)主體，確保稅費(fèi)支持政策“一對(duì)一”精準(zhǔn)推送給個(gè)體工商戶。

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