2月10日，《江門(mén)市開(kāi)好局起好步若干政策措施》正式印發(fā)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“20條”）。“20條”涵蓋強(qiáng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)崗位促就業(yè)、擴(kuò)投資增動(dòng)能、穩(wěn)外貿(mào)拓市場(chǎng)、擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)等5個(gè)方面共20條措施，江門(mén)市將拿出真金白銀助力高質(zhì)量發(fā)展。

【資料圖】

黨的十九大提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)要從量變轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)變，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，而黨的二十大報(bào)告中有13處提及“高質(zhì)量發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。江門(mén)市上應(yīng)政策要求，下承人民期待，以高質(zhì)量發(fā)展作為江門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主方向。

旅游業(yè)，江門(mén)高質(zhì)量發(fā)展的新突破口

年初，電視劇《狂飆》帶火了江門(mén)旅游業(yè)，全國(guó)各地的游客紛至沓來(lái)，流連于江門(mén)的長(zhǎng)堤河畔、穿梭于江門(mén)的騎樓老街，帶火了江門(mén)的腸粉等美食。而實(shí)際上12年前另一部熱門(mén)影視作品《讓子彈飛》也曾讓江門(mén)的開(kāi)平碉樓、梅家大院等景點(diǎn)爆火。江門(mén)有兩大旅游資源：一塊源自歷史，第一僑鄉(xiāng)、騎樓老街、開(kāi)平碉樓，多元文化風(fēng)格融入到騎樓建筑當(dāng)中，包括仿哥特式、仿古羅馬式、仿巴洛克式、南洋式、碑亭式等都在騎樓中體現(xiàn)出來(lái)，形成獨(dú)特風(fēng)景線(xiàn)。另一塊源自江門(mén)的區(qū)位特點(diǎn)，海岸線(xiàn)和珠江為江門(mén)帶來(lái)了江海旅游資源，沿江沿海有大量的休閑旅游資源有待開(kāi)發(fā)。

充沛的旅游資源為江門(mén)旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助疫情結(jié)束和電視熱播，江門(mén)也適時(shí)推出了政策助推旅游業(yè)發(fā)展。在“20條”中，江門(mén)加大住宿餐飲企業(yè)支持力度，對(duì)2023年一季度首次入統(tǒng)的批發(fā)零售、住宿餐飲企業(yè)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。在旅游配套方面，江門(mén)提出“鼓勵(lì)和支持客運(yùn)站進(jìn)行站場(chǎng)等級(jí)調(diào)整、商業(yè)化改造”，強(qiáng)化客運(yùn)場(chǎng)站的商業(yè)功能。在旅游消費(fèi)方面，江門(mén)給針對(duì)“僑都好貨”的促銷(xiāo)活動(dòng)給予政府補(bǔ)助。在旅游業(yè)獲客方面，江門(mén)開(kāi)展“引客入江、留客在江”活動(dòng)，今年2月到6月期間，江門(mén)在全國(guó)范圍派發(fā)5萬(wàn)張面值100元的住宿消費(fèi)券，并對(duì)簽訂“引客入江”戰(zhàn)略合作的旅社，給予30-50萬(wàn)市場(chǎng)開(kāi)拓經(jīng)費(fèi)，對(duì)江門(mén)市規(guī)上旅社給予15萬(wàn)市場(chǎng)開(kāi)拓經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼，支持客運(yùn)場(chǎng)站商業(yè)化，激勵(lì)消費(fèi)，引客入江等措施，江門(mén)市多管齊下拉動(dòng)江門(mén)旅游業(yè)。未來(lái)，江門(mén)在旅游業(yè)發(fā)展上將進(jìn)一步加大投入，將更多從城市規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等方面著手，提升游客在江門(mén)的體驗(yàn)，打造江門(mén)旅游品牌，實(shí)現(xiàn)江門(mén)旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

制造業(yè)，江門(mén)高質(zhì)量發(fā)展的基座

制造業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基座。江門(mén)市從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，著重推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并積極借助創(chuàng)新力量，打造新經(jīng)濟(jì)，新動(dòng)能，為江門(mén)高質(zhì)量發(fā)展找到適合自身的路徑。

對(duì)于江門(mén)制造業(yè)的發(fā)展，江門(mén)主要推動(dòng)技改、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資的方式來(lái)助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。“20條”中，2023年上半年新增設(shè)備投資3000萬(wàn)以上的制造企業(yè)將獲得實(shí)際投資額1%的資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生產(chǎn)、研發(fā)設(shè)備500萬(wàn)以上的企業(yè)按照設(shè)備投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)最高100萬(wàn)元。對(duì)成功納入“揭榜掛帥”且研發(fā)投入超過(guò)300萬(wàn)元的項(xiàng)目，按照自籌20%給予支持，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，對(duì)于鏈主企業(yè)和龍頭企業(yè)牽頭組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟每年支持10萬(wàn)元。

除了對(duì)設(shè)備購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼，江門(mén)政府還從兩方面推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展，一方面是金融支持，推出“銀政保”，以政府信用作為擔(dān)保，著力解決企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題。另一方面是推動(dòng)產(chǎn)研合作，推動(dòng)江門(mén)高新區(qū)進(jìn)全國(guó)50強(qiáng)，推進(jìn)江門(mén)中微子實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)江門(mén)雙碳實(shí)驗(yàn)室落地，借助這些實(shí)驗(yàn)室資源，為江門(mén)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支持，也為江門(mén)制造業(yè)發(fā)展提供后勁。

在具體產(chǎn)業(yè)方面，江門(mén)兩條腿走路：一手抓住江門(mén)的特色產(chǎn)業(yè)——先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源材料、半導(dǎo)體材料方面，力求通過(guò)先進(jìn)材料這個(gè)突破口，帶動(dòng)新能源和新一代電子信息兩大產(chǎn)業(yè)突破千億級(jí)別。另一手抓住江門(mén)的未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力在新一代信息技術(shù)、智能裝備、新能源電池、硅能源等多個(gè)領(lǐng)域締造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為江門(mén)制造業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。

“僑鄉(xiāng)”“橋接”粵港澳大灣區(qū)，打造新區(qū)位優(yōu)勢(shì)

江門(mén)區(qū)位優(yōu)渥，其距離廣東兩大中心城市廣州和深圳的距離大致相仿。在對(duì)外連通方面，江門(mén)提出30分鐘對(duì)接廣州都市圈，45分鐘連接深圳都市圈，推動(dòng)江門(mén)和港澳快速聯(lián)通，積極融入大灣區(qū)港口群，提升珠西綜合交通樞紐地位等一系列措施。江門(mén)將全力融入到深廣都市圈當(dāng)中，借助廣深都市圈的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)輻射，承接都市圈的溢出產(chǎn)業(yè)，并以此來(lái)推動(dòng)江門(mén)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

不僅是交通區(qū)位的連通，江門(mén)也通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)招商引資。江門(mén)以數(shù)字政務(wù)為契機(jī)，精簡(jiǎn)政務(wù)流程，為江門(mén)企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供更多便利。江門(mén)也以項(xiàng)目落地為目標(biāo)，以獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)項(xiàng)目加快建設(shè)落地，提升江門(mén)基建的推進(jìn)效率。江門(mén)還提升重點(diǎn)項(xiàng)目的要素保障能力，保障用地、用林、用海需求，以生產(chǎn)要素保障項(xiàng)目發(fā)展，以項(xiàng)目來(lái)吸引企業(yè)來(lái)江建廠落地。尤其是引入鏈主企業(yè)，以鏈主企業(yè)帶動(dòng)江門(mén)本地產(chǎn)業(yè)的興盛，以此來(lái)推動(dòng)江門(mén)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

以人為本，優(yōu)化民生提升人口質(zhì)量

城市發(fā)展的核心在人，江門(mén)市著力提升民生保障性投入，完善社會(huì)保障體系。江門(mén)市在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等關(guān)鍵民生領(lǐng)域加大投入力度，以民生塑造江門(mén)“名片”。

在民生諸領(lǐng)域中，江門(mén)將優(yōu)化人口素質(zhì)作為民生服務(wù)的關(guān)鍵突破口。江門(mén)為此做了兩手準(zhǔn)備：一手優(yōu)化江門(mén)現(xiàn)有教育資源供給，完善中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、高校等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)教育供給能力；另一手提升人才引育水平，深化“人才倍增”工程，引進(jìn)緊缺博士人才，培育高技能人才，保障租賃住房供給。在人才方面，江門(mén)既重視內(nèi)生培養(yǎng)，也重視高級(jí)人才的外部引進(jìn)，雙管齊下，招賢納士，以人才為江門(mén)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供后勁。

綜上，以旅游業(yè)為突破口，以制造業(yè)為基座，發(fā)揮“僑鄉(xiāng)”橋接功能，以人為本，以民生造“名片”，這些是江門(mén)未來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。江門(mén)作為“第一僑鄉(xiāng)”，曾借助全球化的東風(fēng)，創(chuàng)造了發(fā)展財(cái)富奇跡。而如今，江門(mén)將繼續(xù)以粵港澳大灣區(qū)為窗口，再次走向全球，以開(kāi)放包容的姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)江門(mén)經(jīng)濟(jì)的再次飛躍，實(shí)現(xiàn)江門(mén)的高質(zhì)量發(fā)展，締造中國(guó)式現(xiàn)代化的新案例。（作者盤(pán)和林，系浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員）

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關(guān)鍵詞： 旅游資源 現(xiàn)代化的